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运城市财政局腾博会官网tengbo9887投诉处理决定书

发布日期:2021年02月08日    【打印】           

    投诉人:腾博会官网tengbo9887云冈科技有限公司

    法定代表人:朱军

    住所地:腾博会官网tengbo9887综改示范区太原学府电商街8号合创大厦A座3层306号

    被投诉人1:腾博会官网tengbo9887省运城市中心医院

    法定代表人:高萍

    住所地:腾博会官网tengbo9887省运城市河东东街3690号

    被投诉人2:运城市铂海招投标代理有限公司

    法定代表人:张林生

    住所地:运城市盐湖区盐湖大道以北水岸华庭4幢3单元1层112号

    相关供应商:浙江和仁科技股份有限公司

    法定代表人:杨一兵

    住所地:浙江省杭州市滨江区西兴街道新联路625号

    2021年1月7日投诉人因对被投诉人关于对《腾博会官网tengbo9887省运城市中心医院“互联网+”智慧医院建设项目》(项目编号:运分采[2020-0053]G021-C17)作出的质疑答复不满意,向我局提起投诉,经审查,符合《腾博会官网tengbo9887质疑和投诉办法》第19条之规定,予以受理。我局依法就相关投诉事项进行核实,现已审查完毕。基本情况如下:

    投诉事项一:被投诉人恶意操作对供应商实行差别待遇。

    经审查,根据招标文件二,投标人须知(九)询问和质疑36.2:“投标人……以书面形式向采购代理机构(或采购人)提出质疑”的规定,以及腾博会官网tengbo9887省运城市中心医院与运城市铂海招投标代理有限公司签订的《腾博会官网tengbo9887项目委托代理协议》,运城市铂海招投标代理有限公司有权代为质疑答复。运城市铂海招投标代理有限公司于2020年12月19日收到投诉人的质疑函,于12月29日作出质疑答复,两次电话联系腾博会官网tengbo9887云冈科技有限公司人员领取质疑答复无果后,通过EMS向投诉人邮寄送达了质疑答复函。故被投诉人不存在对供应商实行差别待遇的情形,该投诉事项不成立。

    投诉事项二:本项目要求投标人系统达到医院信息互联互通标准化成熟度四级甲等水平,该要求与合同履行无关。

    经审查,该项目是腾博会官网tengbo9887省运城市中心医院依据<国家卫生和计划生育委员会关于进一步推进以电子病历为核心的医疗机构信息化建设工作的通知>(国卫办医发[2018]20号)文件规定:“到2020年,三级医院要实现院内各诊疗环节信息互联互通,达到医院信息互联互通标准化成熟度测评4级水平”。医院信息互联互通标准化成熟度4级甲等水平是该采购项目的建设需求,投诉人认为该要求与合同履行无关无事实依据,该投诉事项不成立。

    投诉事项三:本项目要求投标人系统达到电子病历系统功能应用水平分级评价六级标准,该要求与项目无关,且与项目实际需要不相适应。

    经审查,腾博会官网tengbo9887省运城市中心医院系三级甲等医院,该项目是根据国家卫生和计划生育委员会<关于印发电子病历系统应用水平分级评价管理办法(试行)及评价标准(试行)的通知>(国卫办医函[2018]1079号)规定:“地方各级卫生健康行政部门要组织辖区内二级以上医院按时参加电子病历系统功能应用水平分级评价。到2019年,所有三级医院要达到分级评价3级以上;到2020年,所有三级医院要达到分级评价4级以上”规定设置的采购需求及标准,该投诉事项不成立。

    投诉事项四:本项目将国家行政机关非强制的检测,认证作为对投标人的要求,违反腾博会官网tengbo9887相关规定。

    经审查,该项目是腾博会官网tengbo9887省运城市中心医院依据中华人民共和国卫生行业标准(WS/T447-2014)中<基于电子病历的医院信息平台技术规范>:“4.软件技术总体要求中4.6医院信息平台集成能力的要求,为了最大限度地复用现有应用系统的业务功能,在选择SOA技术标准规范时,平台应考虑现有业务功能封装对技术标准规范的支持能力;基本要求包括:医院信息平台可支持主流交换国际标准和规范”规定设置的采购需求,且上述标准未将国家行政机关非强制的检测,认证作为要求,该投诉事项不成立。

    投诉事项五:本项目采购需求未写明产品的技术要求,违反相关规定。

    经审查,该项目采购为软件系统开发服务,招标文件中已明确各个系统模块的技术要求和功能要求,该投诉事项不成立。

    投诉事项六:本项目要求与医保接口系统,电子发票系统,外部挂号通道(近医通,健康腾博会官网tengbo9887)系统进行对接,但未明确对接要求。

    经审查,上述系统均是腾博会官网tengbo9887省运城市中心医院外部系统数据,不属于该单位原设备系统数据,故该投诉事项不成立。

    投诉事项七:本项目评分标准价格分为20分,违反相关规定。

    经审查,腾博会官网tengbo9887省运城市中心医院依据腾博会官网tengbo9887品目分类目录确定该项目属性为-C02010302行业应用软件开发服务,所以评分标准价格分为20分,符合《腾博会官网tengbo9887货物和服务招标投标管理办法》有关规定,该投诉事项不成立。

    投诉事项八:本项目部分评分项目评分标准未细化,量化,违反相关规定。

    经审查,招标文件中,评定内容及标准:<三,服务部分><四,技术部分>评审标准中的分值设置未与评审因素的量化指标相对应,该投诉事项成立。

    以上事实,有投诉书,质疑函,质疑答复,招标文件,投诉答复书及医疗行业相关文件等予以佐证。

    综上,根据《中华人民共和国腾博会官网tengbo9887法实施条例》第三十四条第四款,《腾博会官网tengbo9887货物和服务招标投标管理办法》第七条,第十一条,第五十五条第三款,第五款,《腾博会官网tengbo9887质疑和投诉办法》第十三条规定,依据《腾博会官网tengbo9887质疑和投诉办法》第三十一条第一款第二项的规定,我局作出如下处理决定:

    中标结果无效,重新开展采购活动。

    投诉人如对本处理决定有异议,可在决定书送达之日起六十日内向运城市人民政府或腾博会官网tengbo9887省财政厅申请行政复议,也可在决定书送达之日起六个月内依法向人民法院提起行政诉讼。

   

   
  运城市财政局
  2021年02月08日

 

2021年02月08日

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